给力!需找政府办理的1426个事项只要跑一趟了   “最多跑1 次”长沙提速
2018-06-24 18:25来源:湖南政协新闻网-湘声报 

澳洲幸运5官网开奖 www.a1941.cn   □ 文/图 湘声报记者 许望桥



2018-6-23-5版1.jpg

  长沙县政务中心政务自助服务区一角


  6月19日下午,湖南韦利科技有限公司负责人雷利(化名)来到长沙县政务中心,办理企业信息变更业务。填表、上传信息,再到窗口核对信息,确认签字……从排队取号到业务办结,整个过程不到半个小时。


  雷利说,这样高效、便捷的办事流程以往不曾有过?!耙郧笆窍扰芄ど叹?,向工作人员问清要求,把表格领回去,再准备资料,然后跑工商局核对、上传信息,最后领取相关文件,来回至少要跑三次。碰到人多或者信息填错了,还得多跑几次?!?/p>


  工作人员还告诉他,现在办手续只需跑一次即可,相关变更审批结果将在审批完成之后,以快递方式邮寄到公司。


  在长沙市,“最多跑一次”改革正在提速……


  率先公布“最多跑一次”目录


  说破嘴,跑断腿,门难进,事难办……


  2017年,湖南省政协开展了优化非公经济发展法治环境重点课题调研协商监督。期间,不少非公企业负责人向调研监督组反映,在政府部门办事遭遇到“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。


  一位企业家称,自己有一个政府招商引资的项目,为了能够动工建设,前后跑了半年时间,辗转于十几个部门之间,各种盖章的证明材料装满了一个文件袋,但审批还是没有办下来。


  2015年5月,李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出,深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是:简政放权、放管结合、优化服务协同推进,即“放、管、服”三管齐下。


  李克强在会上提出“放管服”时所讲的如证明“你妈是你妈”的几个奇葩故事流传一时,“放管服”改革由此拉开序幕。


  2016年12月,浙江率先从群众最渴望解决、最难办的事情上改起,全面启动“最多跑一次”改革。


  2017年2月和今年6月,湖南省委书记杜家毫两次率队赴浙江考察。湘声报记者注意到,学习浙江改革经验,是湖南高层两次考察的重要内容之一。


  在长沙,所辖浏阳市是湖南最早进行“最多跑一次”改革的市,去年5月曾派员前往浙江学习经验。


  在省政协课题调研过程中,很多民营企业家和群众均向调研监督组表示,希望国家“放管服”改革方针政策能够早日全面落地。


  今年4月,长沙市政府推出改革举措,下发《推进“最多跑一次”改革试行方案》,提出要把长沙建成“行政审批事项最少、行政办事效率最高、行政运行成本最低、行政审批过程最透明”的城市,企业和群众到政府部门办事“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”。


  5月22日,长沙市全面梳理出“最多跑一次”行政审批和公共服务事项共1426项,并在网上进行公示?!白疃嗯芤淮巍笔孪詈?9家县直部门、4家垂直管理单位和12家国有企业,范围主要涉及与企业和群众生产生活密切相关的社会保障、就业创业、教育卫生等领域。


  其中,可全程网上办理、让企业和群众“零跑腿”的事项有113项。涉及多个部门的事项,进行并联审批;同时通过建设免费帮办、代办队伍,探索“基层受理+网上审核+快递送达”方式,实现政务服务事项帮办、代办,就近能办。


2018-6-23-5版2.jpg

  长沙市政务服务中心“最多跑一次”事项清单宣传栏


  “互联网+政务服务”省事省心


  “最多跑一次”并不是不要做任何准备,到政务服务大厅就能全部办妥。例如,工商登记等项目专业性强,办事者如果没有学习一些工商登记的基本常识、不事先在政务网上先做好功课、不提前准备好相关资料,也不是一次就能办好的。


  长沙县政务中心工商登记窗口工作人员告诉湘声报记者,在办理工商登记、名称核准、变更、注销、备案、迁入迁出等重大事项时,申请人需要通过长沙工商APP、长沙商事服务信息平台、长沙双创APP等网络平台进行服务项目预约。


  预约成功后,网络平台会给出办理时间。申请人只需按时到办事大厅指定窗口,填报上传所需材料,就可以办理业务。


  打开长沙工商手机APP,主页上有办事预约、办事指南、权力清单等栏目,并提供各种表格、文件下载服务。相关业务对应有办事流程及材料准备指南,申请人可以通过APP了解办事需知等信息。


  在政务中心办事大厅内设有触摸屏、电脑、各式表格范本等,办事人可以按照范本自助填写表格。线上填表时,系统自动识别填报内容,可以实时对填报内容进行纠错。


  “线上服务,省了很多事,省了很多心?!背ど诚卣裰行墓ぷ魅嗽闭耪帽硎?,老百姓到政务服务大厅办事之前,先按网络指引做好相应的准备工作,极大地减少了服务窗口的工作量。如今人手一台智能手机,办业务就像逛淘宝一样方便。


  张彰告诉湘声报记者,随着“最多跑一次”改革的深入推进,很多业务移至线上办理,办事效率有了极大的提高,以往政务中心人满为患的现象,已经不复存在。


  “麻烦您,帮忙办理经济适用房交易过户手续……”在长沙市政务中心住房保障服务局的窗口前,市民王泽将准备好的资料递进窗口,工作人员在后台迅速审核她提交的资料。信息录入后,房主信息、房产购买时间、是否符合房产交易政策要求等数据信息开始“跑腿”。


  所有信息审核通过后,工作人员指导王泽到窗口缴纳土地价款和土地交易契税。接着,凭发票和证明,一张经济适用房上市交易必须提供的单据,到了王泽手中。整个过程只花了10分钟。


  而在以往,办好该手续要跑国土、地税、房管三个部门,排三次队,开三个证明。


  这样的便利,得益于长沙市政府着力打造的“一张网”——全市统一的“互联网+政务服务”平台。这张网横向融合长沙市“多规合一”、商事制度改革系统、“信用长沙”“人才新政”等子平台,纵向与省“互联网+政务服务”一体化平台以及县级政务中心对接。


  长沙市政务服务中心副主任雷泓介绍,市人社局、市国土局、市公安局等26个市直审批职能部门全部进驻市政务服务中心。


  此外,长沙还完成了全市184个乡镇(街道)政务服务中心标准化建设工作,网络全部接通。


  “利用互联网大数据等技术手段破题‘最多跑一次’改革,信息壁垒必须打破?!崩足?,2017年6月,长沙市政务中心在“五证合一”基础上,整合21个单位38个证照,按照“一窗受理、并联审批、一照一码、信息共享”模式运行;今年3月,长沙市“多规合一”投资建设项目综合窗口试运行,将16个部门69项事项整合实行“一窗受理、集成服务”;6月1日,市直单位与市互联网政务服务平台一网运行,打破了各部门原有的独立政务系统和各自的工作流程,原来很多需要跑多个部门才能办的业务,如今可以实现一个窗口解决。


  目前,长沙市“互联网+政务服务”平台正在积极对接中央、省直部门的统建业务系统。未来,该平台有望同步受理、录入和办理上级授权的有关业务。


  “感受到了一股清风”


  “进一扇门,上一张网”给办事带来的提速效果显而易见。


  据统计,通常一个建设项目从立项到竣工所需申报的材料有500多项。例如,单是报建项目图纸一项,项目负责人以往必须送住建、人防、消防等多部门分头审查。


  而今,各相关部门的审批集结到一个平台,所有的项目案卷都可从一个窗口进出。申报、审批项目必备材料一次上传后可多次调用、数据共享。因此,很多重复的申报材料得到消除,仅这一方面就减少近300项。另外,以往多部门开证明和盖章环节也大幅减少,报建项目的审批可提速20%。


  今年5月,国务院办公厅下发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》,要求2019年上半年全国实现企业开办时间由目前的平均20个工作日减至8.5个工作日。


  随着长沙“互联网+政务服务”平台的运行,浏阳市、长沙县等地正试点将企业开办时间压缩至3.5个工作日以内。其中,企业登记压缩至2.5个工作日以内,印章刻制、发票申领各压缩至0.5个工作日以内。


  打开长沙工商手机APP等线上平台,湘声报记者发现,申请人可以查询政府部门办理业务的进度,如对服务不满意,还可进行投诉。同时,在市县两级政务中心办事大厅的显眼位置,均挂有显示屏,实时滚动公示审批的进展情况,实现了办事全过程公开透明、可追溯、可核查,让群众和企业找得到、看得懂、可监督。


  目前长沙市各级政务中心均建立了服务评议员监督制度,聘请“两代表一委员”、企业主要负责人及各界群众代表组成监督小组,对政务大厅工作人员的服务态度、办结时限、廉洁自律等进行全方位监督评议。对在监督评议中发现的违规、违纪、违法行为,将被列入“负面清单”,并追究相关人员责任。


  在长沙市公布的“最多跑一次”事项清单中,除了列出工作规程和办理指南外,还详细列明了依据条件、流程时限、收费标准等。据了解,消除服务信息中的模糊条款,目的是最大限度细化、量化自由裁量权,防止权力寻租,从而避免廉政风险。


  “从以往要多部门奔跑到现在一次办结,节省了大量时间,感受到了一股清风?!辈煞霉讨?,谈及“最多跑一次”事项清单,多位企业负责人向湘声报记者竖起了大拇指。


  对于政府职能部门而言,“最多跑一次”改革,实际上是一场刀刃向内、自我削权的改革,本质上是从权力本位向权利本位的回归。


  “削权等于是割肉,要职能部门把权力让渡出来,难度还是很大的?!币晃徊辉妇呙牟棵鸥涸鹑烁嫠呦嫔钦?,在推进改革过程中遭遇过一定的阻力,少数部门负责人亦有不同的声音。


  6月19日,由长沙市广播电视台新闻中心推出的特别节目《问政长沙》首期节目正式录制,长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄率16位市直部门主要负责人及部分公共企事业单位负责人参加,围绕“最多跑一次”改革这一主题接受市民问政。


  胡忠雄表示,“最多跑一次”,是要把长沙打造成一个具有影响力、具有竞争力、具有吸纳力的投资洼地。但“最多跑一次”改革,永远在路上,没有最好只有更好。下一步长沙将继续在马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办等五方面着力,力求“最多跑一次”改革向纵深发展,促使政府进一步为群众把事情办好,把好事办实。