蒸水扬帆正当时 “三大战略”开新篇——衡阳县经济社会发展综述
2017-10-27 09:00来源:湘声报-湖南政协新闻网作者:湘声报记者 李煜  通讯员 刘魁春 

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迷人的县城夜景

  

  衡邵高速、娄衡高速库宗桥互通。


  2017年9月27日,衡阳县西渡高新技术产业园区喜迎盛事,总投资达7.6亿元的5个项目同时开工建设。这是继今年4月该园区20个项目集中开工之后的又一扛鼎力作。5个项目全部建成投产后,将为西渡高新技术产业园区新增产值10亿元以上,新增税收近亿元。

  据介绍,5年来,该园区开发面积“长大”7平方公里,投入基础设施建设40亿元,落户企业增加90余家,去年实现税收4.8亿元,唯品会、叮当猫、衡泰数控、维泰科技等一大批企业纷纷抢滩进驻?!敖巧矫滓怠薄疤焯旒薄叭俣缙鳌钡?个中国驰名商标、省双百工程“衡利丰陶瓷”“恒生制药”更是让西渡高新区熠熠生辉。

  春秋五度,硕果累累。这五年,对于西渡高新区来说,是攻坚克难、击鼓奋进的五年,同时也是衡阳县砥砺奋进、成果丰硕的五年的一个缩影。过去5年,衡阳县坚持以全面小康为总目标,大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略,突出转型发展、城乡统筹、社会治理、党的建设四个重点,全县人民用勤劳与智慧、用激情与拼搏、用心血与汗水,夺取了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的新胜利,先后获得全国粮食生产先进县、全国文化先进县、全国科普示范县、全国经济普查先进单位、全省创先争优活动先进县(市、区)党委、全省新型工业化先进县、全省内联引资先进县、全省人口和计划生育工作先进县、全省安全生产工作先进县等一系列荣誉称号。

  放眼望去,一个经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、生态环境优美、处处欣欣向荣的新蒸阳,正崛起于湘南大地。


如画的万源湖

衡阳县实验学校大型韵体操现场


衡阳县旗袍爱好者在衡阳县库宗桥镇华山村的油菜花海走秀


  这五年,最显著的变化是综合实力快速增长

  补强短板  走向小康

  来自衡阳县统计局的数据显示,2016年,全县实现地区生产总值318.8亿元,年均(与2012年比,下同)增长7.8%;一般公共预算总收入13.9亿元,年均增长12.5%;固定资产投资额259.4亿元,年均增长25.2%;社会消费品零售总额93.7亿元,年均增长12.5%。

  城乡居民人均可支配收入分别为28320元和14785元,年均分别增长9.8%和11.3%。三次产业比优化为21.8:36.4:41.8。全面小康总体实现程度为85.3%。

  这一串串数字表明,全县的综合实力在快速增长,发展短板在不断补强。

  荣尔电器生产现场

  衡泰数控机床生产现场

  这五年,最直观的变化是城乡建设日新月异

  拓城融城  提质增绿

  2017年10月1日,在云南经商多年的曾先生回到西渡,看着鳞次栉比的高楼大厦和纵横交错的街道,无比感慨地说:“两年没回家就差点找不到回家的路了,家乡的变化真大!”国庆期间,和曾先生一样发出感慨的异乡游子还有很多。

  不谋万世不足谋一时,不谋全局不足谋一域。顶层设计成就城乡建设的辉煌。5年来,衡阳县着力拓城融城,完成了城乡一体化规划等3个县域规划的编制和县城总体规划修编,科学编制了25个乡镇总体规划、80个美丽村庄规划、新农村建设示范片规划及多个专项规划,完成土地利用总体规划调整和永久基本农田划定,多规融合、功能互补的规划体系基本形成。

  如今,县城建成区面积扩展到19.5平方公里,城市化率提高到43.5%。县城自来水普及率、污水处理率和天然气普及率分别达到90%、96%、90%。

  同时,衡阳县大力实施“四城同创”,推进“百园行动计划”、“拆围透绿行动”、背街小巷和向阳南路提质改造等一系列工程,新建半山公园、清风公园和16个街心小游园,县城绿化覆盖率提高到40.5%。大力实施通道绿化工程,着力推进农村环境综合整治和蒸水流域环境专项治理。通过不懈努力,县城顺利通过了全国文明城市复评验收,成功创建了全国卫生县城、省级园林县城,还创建了一批国家、省级重点镇和特色镇。

  为进一步提高县城承载能力,衡阳县继续壮大自己的“骨架”,投资6710万元的蒸水灵瑞寺(清江)大桥、投资9450万元的向阳北路改造、投资2670万元的新正街改造、投资800万元的中学北路改造等工程正在紧锣密鼓地进行。投资7.5亿元的西界公路将进一步缩短城乡差距,极大地改善沿途5个乡镇群众的出行环境。

  怀邵衡铁路杉桥段

  在建的灵瑞寺大桥效果图

  美丽的县城

  这五年,最可喜的变化是项目实施亮点纷呈

  项目打造  注入动力

  2016年12月19日,唯品会中南地区运营总部项目在西渡高新区举行奠基仪式。该项目的开工奠基是中南地区物流业发展的一个里程碑,给中南地区的电子商务、交通运输、仓储物流的成长壮大带来新的契机。

  唯品会高级副总裁唐倚智直言,项目选择落户衡阳,主要是看中衡阳便捷的交通和优越的环境。此言不虚,潭衡西高速、南岳高速、衡邵高速、娄衡高速的相继通车,为衡阳县织就了四通八达的交通骨架;S210提质改造、蒸西大道和船山大道的建成,为衡阳县锻造了通江达海的能力;怀邵衡铁路的贯通,将为衡阳县全面融入“一带一路”插上腾飞的翅膀。

  在前行的道路上,衡阳县从未放慢项目建设的步伐。2017年4月18日,西渡高新区10个工业项目与10个城市基础设施建设项目集中开工。10个工业项目涉及机械制造、农产品加工、医药化工、电子电器、纺织服装等多个领域,计划总投资18.6亿元;10个城建项目涉及城市基础建设、生态绿化、民生工程等多个方面,计划总投资1亿元。20个项目的集中开工,不仅为全县工业经济注入新的活力,推动产业转型升级,同时也将极大地改善人居环境,提升城市形象。

  5年来,衡阳县累计实施重点项目457个,除了完成一批重大交通项目外,县城污水处理厂、利达垃圾场、实验学校、弘扬中学等民生项目相继竣工,综合文化站、农家书屋、城乡数字电视网络等项目受到老百姓的青睐。

  枝繁巢暖凤来栖。唯品会、阿里巴巴、京东、衡泰数控、维泰科技、盛世威得、叮当猫等一系列产业项目纷纷抢滩进驻。全县累计审批外资项目52个,实际到位外资3.7亿美元;引进内资项目195个,实际到位资金103.8亿元;进出口总额超过3亿美元,增幅和总额居全市第一。

  金秋金黄的稻谷


  这五年,最深刻的变化是改革创新纵深推进

  深化改革  全面发力

  2017年9月1日,全县中小学如期开学,迎接师生们的除了公开透明的一费制,还有全面试行的学区制,这标志着衡阳县的教育体制改革逐渐进入深水区。

  民之所望,改革所向。挽起裤脚下水,需要的不仅仅是勇气,还有决心和毅力。5年来,衡阳县以壮士断腕的魄力将改革进行到底,政府机构改革和合乡并村工作全面完成。

  “放管服”改革强力推进,承接省级行政审批事项47项,下放便民服务事项60项、行政权力30项?!傲郊辛降轿弧备母锍尚飨?,行政审批和服务事项进驻政务服务中心,政务服务工作被列为“全国基层政务公开标准化规范化试点县”。

  金融体制改革不断深化,衡州农村商业银行正式挂牌营业。新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险实现“二保合一”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动。集体土地所有权确权登记、集体林权制度改革和国有林场改革已经完成。县级公立医院综合改革被列入全省四个改革示范县之一。国有(集体)企业改制加快推进。同时,公务员职级并行、公车改革、不动产登记制度、工商登记制度、高中招生制度等改革进展顺利。

  新培育认定国家级高新技术企业7家,高新技术产品企业43家。改革迎来创新潮。全县专利申请1546件,其中获省级科技成果16项,新增省级企业技术中心1家,拥有中国驰名商标3件、国家地理标志产品2个、省著名商标19件、省市名牌产品21个。

  乡村图书馆

  新正街改造效果图

  这五年,最欣慰的变化是民生福祉持续改善

  提高保障  改善民生

  今年的中秋节,衡阳县关市镇兰山村村民63岁的陈玉秀老人十分开心。她家原来住在高山峻岭中,交通十分不便,生活比较困难,是建档立卡贫困户,被列为易地扶贫搬迁对象。很快,她家就搬进了新房。靓丽的新居、整洁的环境、便捷的交通,让陈玉秀连呼“想不到”。截至2016年,该县已脱贫7909户、28442人,今年预计有13330人将脱掉贫困的帽子。

  悠悠万事,民生为大。5年来,全县累计完成民生投入121亿元,占一般公共预算支出的四分之三,年均增长12.3%。各类社会保险参保率逐年提升,共发放各类社会保障资金46亿元。新增城镇就业3.5万人,新增农村劳动力转移就业3.7万人。社会保险体系城乡全覆盖,各类社会保险参保199.2万人次,征缴基金32.4亿元,支付待遇47.3亿元。五保供养水平稳步提高。社会救助、社会福利体系不断完善。新建和改造敬老院2所,新增集中供养床位200个。完成公共租赁住房7039 套、城市棚户区改造2958套、农村危旧房改造6066户。完成省市部署的重点民生实事67项96件。建成义务教育合格学校214所,完成“全面改薄”项目520个。实施中央预算内投资卫生项目141个,完成乡镇卫生院改扩建17家。兴办民营医院2家?;疽┪镏贫冉徊焦?,基本公共卫生服务项目全面实施。

  此外,衡阳县还先后举办了四届油菜花节,“欢乐潇湘幸福蒸阳”文艺汇演年年出新,推出了《船山选集》《铁血男儿夏明翰》等一批文艺精品,群众精神文化生活丰富多彩。随着“天网”工程的不断推进,社会治安综合治理水平得到质的提升,人民群众的安全感和幸福感与日俱增。

  市民休闲新去处——半山公园

  文艺“进社区、进乡村、进校园”现场


  这五年,最重要的变化是党建工作全面提升

  惩腐倡廉  凝聚人心

  

  今年8月28日,衡阳县举办了全县村(社区)党组织书记暨党建脱贫攻坚集中轮训班,学员包括491名村(社区)党组织书记、85个贫困村第一书记、15名机关下派第一书记、20名大学生村官、25个乡镇组织委员及组织干事。培训内容涵盖党的理论知识、党建业务知识、村级财务管理、民主管理和村务公开、农村常用法律与司法援助、农业实用技术以及抓党建脱贫攻坚等工作业务辅导。这是该县自今年村两委换届选举以来规模最大的一次培训班,也是该县党建工作一次常规培训。

  扛起责任,筑强堡垒。5年来,衡阳县委以前所未有的力度推动全面从严治党落实到基层,努力建设政治清明的新蒸阳。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全面整治“四风”,深入开展57项专项整治,干部作风明显好转。大力实施“乡贤兴村”工程,积极推进“1248”工程,高标准建设乡镇便民服务中心,升级改造80%的村级代办站,基层组织服务能力不断提升。以创建基层思想政治工作示范点为抓手,意识形态工作切实加强?;忌缁嵴芰?,新闻舆论工作成效明显。严格落实各级党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪检组织的监督责任??苟运拇蠹野旃?、常委部门和临时建设指挥部的财务收支审计,实现审计全覆盖。

  正党风,汇民心。该县时刻保持高压态势惩腐倡廉,做到全方位、无死角、零容忍。今年9月,衡阳县对13个县纪委派驻纪检组进行集体授牌,此前,该县巡察办挂牌成立,这些都标志着该县加强党风廉政建设和反腐败工作在不断向纵深推进。此外,“互联网+监督”建设和纪检体制改革的加快推进,有效地从源头上预防腐败问题的产生。为确保监督全方位覆盖,该县大力支持人大法律监督和政协民主监督,在新闻媒体上推出了人大“监督直通车”和政协“提案追踪”专栏。

  数风流人物,还看今朝。如今的蒸阳大地,政治生态更加清明,选人用人导向更加鲜明,干事创业环境更加优越,广大党员干部群众精神更加振奋。

  山村别墅

  稻草龙游走在荷田

  风云际会,沧海横流。站在过去和未来交汇点上的衡阳县,既拥有前所未有的机遇,也面临空前繁重任务的挑战,嬗变激荡的格局下,正步入一段新的历史关键期。

  好风凭借力,送我上青云。未来5年,衡阳县将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,奋力实现经济发展大跨越、城乡品质大升级、文化旅游大繁荣、社会民生大改善、综合实力大提升,努力打造发展动力强劲的实力之县、县域特色突出的文化之县、山水灵气充盈的生态之县、幸福氛围浓厚的和谐之县。

  农家乐

  光伏扶贫项目——西渡镇盘龙村

  电商产业园开园仪式

  唯品会中南地区运营总部奠基现场

  (本版图片由刘欣荣、刘划、王振南、王珂、罗捷、刘晓飞、曹正平提供)